제 4대 교수회

조 교 워 크 샵

주제 : 제주대학교의 발전을 위한 교수-조교의 협력과

조교의 처우개선 방향

◉ 일 시 : 2011년 12월 10일 16시

◉ 장 소 :  교수회관 대회의실

제 주 대 학 교 교 수 회

◎ 조 교 워 크 샵 ◎

사회 : 김훈갑 (사범대 윤리교육과)

발제 :   김연희 (사범대 사회교육과 지리교육전공) □□□□□2

- “조교 근무환경 개선을 위해 기본적으로 이뤄                     져야할 3가지”

강경필 (해양대 해양생명공학전공)□□□□□□□□□4

- “제주대 대학발전을 위한 교수-조교의 협력과                     조교의 처우개선 방향 ”

이희성 (법정대학 법학부) □□□□□□□□□□□□7

- “제주대 대학발전을 위한 교수-조교의 협력과                     조교의 처우개선 방향”

토론 :   고아롱 (인문대 사회학과)

고영채 (인문대 철학과)

강길용 (생명자원과학대학 응용생명공학전공)

노영옥 (자연과학대학 전산통계학과)

제주대학교 조교 워크샵

조교 근무환경 개선을 위해

기본적으로 이뤄져야할 3가지

사범대학 지리교육전공 김연희

현재 조교로 근무한지 2년이 다 되어 갑니다. 짧은 시간이었지만, 1학기 또는 1년을 주기로 반복되는 학교의 업무 특성상 시기별로 어떤 일을 해야하며, 조교의 역할이 크다는 것을 알게 되었습니다. 특히, 조교가 어떻게 하느냐에 따라서 학생, 교수, 학과가 달라질 수 있구나! 하는 생각이 들었습니다.

겉으로 보기에 현재 제주대학교의 조교 근무환경은 크게 나쁘지는 않습니다. 하지만 그 이면에는 개선되어야할 부분들이 분명 있습니다. 여기에서 모든 부분을 말 할 수가 없기에, 사범대학 내 조교회의를 통해 나온 공통의견을 토대로 아래 3가지에 대해서만 이야기하겠습니다.

1. 학과 전화기에서 휴대폰 및 시외전화 발신 기본

조교의 업무특성상 학생∙교수∙업무거래처 등 다양한 대상에게 연락을 해야 하는 일이 종종 생깁니다. 개인휴대폰 보급이 일반화된 요즘 학생들은 당연하고, 거래처마저도 시내전화보다는 개인사업자의 휴대폰으로 연락을 해야 하는 일이 비일비재합니다.

하지만 현재 대부분 발신이 금지되어 있거나 학과에서 추가발신비용을 부담하여 통신실에 신청을 해야합니다. 취업통계 조사를 위해 일시적으로 휴대전화발신이 가능한 시기도 있지만, 기본적으로는 외부전화(시외 및 휴대폰) 발신이 금지되어있습니다.

이 경우 학과마다 대처방법은 차이가 있겠지만, 대부분 조교 개인 휴대폰 또는 학과 팩스용 전화기를 이용하게 됩니다. 업무를 위한 전화인데 조교 개인에게 요금을 부담시키는 것은 부당하며, 조교 개인의 번호가 외부로 노출되어 근무시간 외에도 업무관련 전화를 응대해야하는 경우가 발생하여 업무 과중 및 사생활침해 위험도 있습니다. 팩스 전화 발신의 문제점은, 통화에 실패했을 경우입니다. 부재중 번호를 보고 상대방이 팩스로 다시 전화를 해 올 경우, 팩스로 연결되어 통화가 불가능합니다. 결국 오는 전화를 받을 수 없어 조교가 통화가 될 때까지 일방적으로 연락을 취해야 하니, 일의 효율성이 매우 떨어집니다.

따라서 이 부분은 근무환경개선을 위해 가장 먼저 취해져야 할 일 중 하나입니다. 예산만 확보하면 가능한 일이므로, 현실적으로 크게 어렵지는 않다고 생각이 듭니다. 과거에는 과사에서 외부전화 발신이 가능했으나, 일부 학과에서 전화요금이 과다 청구되어 일괄 발신금지를 시켰다는 것은 알고 있습니다. 일부은 그들에게 책임을 지게 하거나, 개선방법을 찾아야지 모든학과에서 금지시키는 것은 바람직하지 않은 일이라 생각합니다.  이러한 문제점에 대해 논의결과, 외부전화요금에 상한선을 정하자는 의견이 나왔습니다. 일정기간 동안 외부전화 사용량 및 요금을 파악한 후 요금상한선을 지정하고, 그 외에 초과되는 부분은 학과부담으로 하는 것입니다. 그 외에도 고민을 하면 더 좋은 방법이 나올 것입니다.

2. 초과 근무 수당 지급

조교들에게는 초과근무 수당이 지급되지 않습니다. 일을 해보신 분들은 알겠지만, 첫 학기는 업무파악이 제대로 되지 않아, 종종 야근을 하게 됩니다. 그 후 일이 익숙해지면 야근없다가, 특정 행사나 시기가 되면 1~2번쯤은 야근을 해야하는 경우가 발생합니다.

실제 야근을 하지 않았는데, 야근수당을 받기위해 여러 편법을 쓰는 경우가 발생할 수 도 있고, 제주대학교 예산 상 조교들의 야근수당을 당장 지급하기 어려울 수도 있습니다. 하지만, 평일 야근수당은 못 주더라도 주말에 나와 일을 하는 부분에는 초과근무수당을 지급해야 한다고 생각합니다. 학과의 행사가 주말에 잡히는 경우가 많으며, 대부분의 경우 조교가 행사 진행 및 준비를 해야합니다.

엄연히 보장받아야할 휴일에 나와서 일을 하는데도 추가수당을 받을 수 없다는 것은 부당하다고 생각합니다. 따라서 조교의 업무가 공식적으로 인정되는 학과행사나 그 외 공식행사에 대해서는 초과근무수당을 지급하는 것이 마땅하다고 생각합니다.

3. 연구소 조교 수당 지급

일반적으로 조교의 업무는 같지만, 학과에 따라 조교의 업무량은 큰 차이가 있습니다. 이는 학생 수, 학과특성 등 여러 가지 요인이 있겠지만, 그 중 하나는 학과교수의 성향 및 보직교수 존재여부입니다.

교수님의 성향은 어쩔 수 없다 할지라도, 보직을 맡은 교수님이 계실 경우 그 관련 업무는 행당 학과 조교가 맡게 됩니다. 운영회/운영위원의 경우는 교수개인이 할 수 있지만, 연구소의 경우에는 조교의 도움이 필요합니다. 대부분의 연구소가 근로장학생은 배정되지만, 조교 또는 기간제 학사보조원이 없기 때문입니다. 따라서 연구소별∙교수별 개인차가 있습니다만, 행정업무는 해당학과 조교에서 넘기는 경우가 비일비재합니다.

저 역시 교육과학연구소의 조교를 겸하고 있습니다. 우리전공 교수님께서 업무부담을 주지 않겠다고 약속하셔서, 행정업무 외에는 연구소 일에 깊이 관여하지는 않습니다. 하지만 그 행정업무라는 것이 연구소 일에 큰 비중을 차지합니다. 따라서 업무가 늘어난 것은 부인할 수 없습니다. 나름의 배려를 받은 제가 느끼기에도 업무가 많은데, 배려 받지 못하고 연구소 업무의 대부분을 떠안은 조교들의 업무부담은 상당할 것입니다.

연구소별로 조교 또는 보조원을 쓰는 것이 당연하나, 예산상의 문제로 배정이 안 되는 것으로 알고 있습니다. 학과업무만으로도 버거운 경우가 많아, 연구소의 업무를 학과조교가 맡지 않는 것이 당연합니다. 하지만 어쩔 수 없이 학과조교가 연구소의 업무를 겸해야 한다면, 해당 조교들에게 일정한 수당을 지급해야한다고 합니다.

제주대 대학발전을 위한 교수-조교의 협력과 조교의 처우개선 방향

발제자 : 강경필

제주대학교의 구성원을 살펴보면 교수님, 교직원, 학생으로 구성되어 있습니다. 제주대학교의 전반적인 업무 및 계획은 교수님들이 담당을 하시고 계시고 교직원은 이러한 업무 및 계획을 실행하고 있습니다. 학생들은 이러한 업무 및 계획에 맞추어 학업에 매진하고 있습니다.

저희 조교들은 교직원에 포함되어 있지만 교수님, 교직원, 학생들과 가장 밀접하게 소통하며 교수님들의 의견과 학생들의 고충을 교수님 및 학교에 제시하고, 학교의 업무 및 계획을 교수님과 학생들에게 알리고 그에 맞추어 업무를 진행해 나가고 있습니다. 하지만 각 구성원간에 서로 원하는 바가 다르고 입장이 다르다 보니 여러 가지 불만이 나오기 마련이고 그러한 불만은 저희 조교들이 감당하고 있으며 이로 인해 많은 스트레스를 받는 실정입니다. 따라서 이러한 문제들에 대해 토론해보았으면 합니다.

1.조교의 근속년수가 보장

저희 과를 포함하여 제주대학교의 일부 학과에서는 조교의 근속년수가 1년이나 2년으로 정해져 있습니다. 학교의 행정이 학기 단위이거나 1년단위로 진행이 되는데 조교를 1년 혹은 2년만 하게 되면 조교의 업무 파악 미비로 인해 교수님 및 교직원들과 잦은 마찰이 발생하고 결국 학생들에게 피해가 돌아가게 됩니다. 인수인계 기간이 있기 때문에 그 기간동안 인수인계를 잘하면 문제가 없을 것이라 생각하지만 1년차 조교선생님들은 중요한 업무를 한 두번정도 진행해 보았을 뿐이기에 노하우가 있지도 않고 있더라도 제대로 전달하기도 힘든 상황입니다. 또한 학교계획 및 학과계획의 변경으로 인해 조교의 근무환경이나 조교의 업무가 변경되기 때문에 인수인계에 어려움이 따릅니다. 따라서 조교의 근속년수를 보장은 원활한 행정업무 처리 및 학생들의 발전에 도움이 될 것이라 생각되어 집니다.

2. 책임지도교수제의 철저한 운영을 통한 학생 지도

책임지도교수제는 교수님과 학생과의 상담을 통하여 교수님들이 학생들의 고민과 불만을 들어주고 학생들의 원활한 학교생활을 도와주기 위하여 시행되고 있습니다. 책임지도교수제의 시행은 교수님과 학생간의 만남을 유도하여 조교의 학생지도에 많은 도움이 됩니다. 책임지도교수제를 통해 학생들의 가정형편이나 적성, 진로에 대한 문제를 교수님들이 파악하여 조교들에게 알려주게 되면 조교들은 따로 학생들에게 연락을 하지 않아도 되고 학생들도 교수님과 조교에게 2번이나 이야기 하지않아도 됩니다. 또한 장학금이나 취업알선과 같은 사항이 있을 때에도 학생들에 대해 잘 알고 있기 때문에 빠른 업무처리가 가능합니다. 하지만 형식적으로 상담을 하는 교수님들도 계시고, 교수님들 간에 상담하는 항목에도 차이가 있어 책임지고교수제의 취지에도 맞지 않고 조교들의 업무에도 도움이 되지 않는 것 같습니다. 따라서 책임지도수제의 철저한 운영이 필요하다고 생각되어집니다.

3. 조교에게 무책임한 업무전가

조교들의 업무는 대부분 학생과 연관이 되어 있습니다. 이는 조교가 업무를 처리하려면 학생들과 연락이 되어야 하는데 50명, 100명정도 되는 모두 연락을 하려면 어느정도 시간이 있어야 됩니다. 하지만 일부 공문에서는 3일이나 일주일정도의 기간을 주고 업무를 처리하라고 하는 일이 있습니다. 예를 들어 최근에 온 공문 중 졸업예정자에 대한 직업교육 훈련 수요조사가 있습니다. 공문은 12월 6일 접수가 되었는데 처리 기한은 13일 까지로 일주일 밖에 시간이 없습니다. 더군다나 처리기간 자체가 시험기간이고 타 업무도 많은 상황이었습니다. 저희 단대 조교들과 이야기를 나누어 본 결과 단체 문자 한번 보내고 이 공문에 관해서는 신경을 쓰지 않겠다는 조교선생님도 계셨습니다. 졸업예정자에 대하여 직업교육 훈련 수요조사라는 취지는 좋았지만 업무 처리기간이 짧고 조교들에게 업무가 많은 시기에 일방적으로 업무를 주는 것은 무책임한 책임전가라는 생각이 들었습니다. 교직원들은 한가지 업무만을 하고 있지만 조교들은 본부의 각 부처에서 내려오는 공문들을 모두 처리하여야 합니다. 이러한 조교들의 입장을 생각하여 처리기간 선정에 대해 한번 더 생각해 보았으면 합니다.

4. 조교의 요청시는 불가?

많은 조교선생님들이 공감하시는 부분이라고 생각되어 지는데 조교가 요청하면 안된다고 하면서 교수님이 직접 요청하면 처리가 되는 일이 자주 발생하고 있습니다. 조교의 요청 자체가 교수님이 조교에게 요청하여 본부로 요청하는 일이 대부분입니다. 저희가 요청한 일이 본부에서 안된다고 하면 조교가 교수님에게 안된다고 알려드립니다. 하지만 교수님들은 다시 한번 요청하라고 하시고 저희가 또 요청하면 안되는 일을 왜 자꾸 요청하냐고 합니다. 그래서 교수님에게 본부에서는 절대 안된다고 말씀드리면 교수님이 본부 담당자의 번호를 알려달라고 하셔서 직접 전화를 하십니다. 그러면 제가 2번이나 요청해서 안된다고 했던 일이 처리가 되는 황당한 일이 발생합니다. 조교의 요청 자체가 교수님들이 요청하여서 본부에 요청하는 것인데 조교가 전화하였을 때는 안되고 교수님이 직접 전화하면 처리가 되어 저희 조교만 무능해 보이는 이런 일은 교수님과 교직원이 한번 생각해 보았으면 합니다.

이희성 (법정대학 법학부)

제주대 대학발전을 위한 교수-조교의 협력과 조교의 처우개선 방향

지난 5년간 조교 생활을 하면서 대학발전 대하여 생각해 보는 것은 솔직하게 이번이 처음이다. 하지만 이번 기회에 대학발전에 대하여 고민하면서 여러 가지 생각을 할 수 있었고 대학에 대한 애착심도 더 가지게 되었다. 그래서 대학발전을 위한 아이디어 공모전 등과 같은 행사를 정기적으로 개최하는 것도 구성원들의 대학에 대한 애착심도 키우고 대학발전에 도움이 될 것 같다는 생각도 해보면서 나름 고민해 본 몇 가지 방안을 제시해 본다.

재학생상담하기(점심시간, 구체적인 상담카드 작성)

법정대학 재학생 실태조사 결과 재학생 중 많은 학생들이 적성도 모르고 뚜렷한 목표도 없이 학교를 다니다 졸업할 때가 되어서야 진로에 대해 고민한다. 이러한 학생들을 구체적인 상담을 통하여 진로에 대하여 고민하게 하도록 하고, 학교에서 지원하는 프로그램들을 적극적으로 참여할 수 있도록 권장하고, 이후에 학과에서도 상담을 통한 자료를 토대로 장학, 취업 등 학생에게 필요한 정보 개별적으로 맞추어 제공할 수 있을 것 이다.

또한 상담카드도 상세하게 만들어서 재학생들을 구체적으로 알고 있어야 할 것이다. 예를 들면 다음과 같다.

우리 학과에 들어온 이유는 무엇인지?

전공이 적성에 맞는지?

전과를 하려는 생각은 없는지?

졸업하면 무엇을 하고 싶은지?

가정환경(형편)은 어떠한지?

현재 취업준비는 하는지?

토익점수는 몇 점인지?

외국어공부에는 관심이 있는지?

학과에 친하게 지내는 친구는 누구인지?

공부를 할 생각은 있는지?

어떤 방법으로 공부를 할 것인지?

학교에서 지원해 줬으면 하는 것은 있는지?

상담을 원하는 교수님은 누구인지?  등

점심시간 등을 이용하여 같이 점심도 먹으면서 학과조교보다는 형, 누나처럼 친근하게 이야기도 듣고 학생들에게 학업 및 장학, 취업 등의 정보제공을 하면서 상담을 하는 것이 바람직 할 것이다.

한 학기에 40~50명 학생들과 점심, 또는 저녁을 먹으면 이 비용도 만만치 않으므로 이는 학교에서 일정부분(1회 1만원) 지원하였으면 하며 식사영수증과 상담일지를 학기가 끝났을 때 청구할 수 있도록 하는 것이다.

또한 이러한 상담 자료를 지도교수들에게도 전달하여 지도교수가 학생을 상담하기 전에 이 학생이 어떠한 학생인지, 어떠한 상담이 필요한지 또한 준비를 하고 학생들을 상담한다면 더욱더 효과적인 상담이 되지 않을 듯싶다.

하지만 문제는 역시 재학생들이 이러한 것에 관심이 없다는 것이다. 지난 학기에 이같이 학생들과 점심도 먹고 상담을 하려고 했으나 학생들의 참여가 적어서 몇몇 학생만이 같이 점심을 먹고 상담을 하였다. 학생들의 관심을 끌기 위하여 상담을 받으면 도서상품권 등과 같은 부과적인 사은품을 줄 수 있도록 학교에서 지원하였으면 한다.

조교들에게 전문적으로 취업지도를 받게 하자.

학내에는 재학생 취업만을 담당하는 부서도 있고 학생들이 관심만 가지고 있다면 지원을 받을 수 있는 기관은 많다.

하지만 제주대학교 학생 모두가 이용하는 곳이고 여러 가지 이유로 부담을 가지고 있다.

조교들이 취업에 대한 준전문가 수준으로 교육을 받고 재학생들을 지도한다면 재학생 취업에 더욱더 도움이 될 것이라 여겨진다. 이전에 취업전략본부에서 조교들 대상으로 취업캠프를 개최한 적이 있는데 이러한 조교에 대한 취업지도교육 월 또는 분기별로 가질 수 있다면 좋을 것이다.

매학기 조교평가제도 (평가 우수조교 수상)

매학기 학생들이 강의를 수강하고 강의평가를 하고 강의에 대한 평가 및 바라는 점을 적고 이에 대하여 교수들은 학생들이 수업에 대하여 원하는 것을 보고 이를 보완한다. 조교들은 한 학기 동안 행정업무, 교수들 보조, 기타 행사 참여 등으로 바쁘게만 지내다보면 항상 학생들을 챙길 수 없고 소홀한 적도 있을 것이고, 학생들이 서운한 점도 있을 것이다. 이에 이러한 평가제도를 시행하여 학생들이 원하는 것도 알고 부족한 부분도 보완할 수 있을 것이다.  또 평가 우수조교를 시상하는 것도 조교들의 사기진작에 도움을 줄 것이라 여겨진다.

기타

학과별 메신저

학교 내에 학과별 메신저 프로그램을 구축하여 이용할 수 있다면 학과간의 정보공유도 더 용이할 것이고 시간도 절약될 것이다.

수강반별 SMS서비스

현재 조교는 하영드리미에는 학과-전공 구분으로 재학생들에게 보낼 수 SMS서비스를 제공하고 있고 담당교수는 하영드리미에서 수강반별 학생들에게 문자를 보낼 수 있다. 학과에서 수강반별 수강생들에게 문자를 보내야 하는 경우가 종종 있다. 그래서 조교들에게도 전공  수강반별 구분으로 하여 전공교과목 수강생들에게도 문자를 보낼 수 있는 기능이 추가되었으면 한다.

조교의 처우개선 방안

조교의 재취업을 위한 지원

조교는 기간이 정해져 있고 임기가 끝나면 학교를 떠나서 재취업을 하여야 한다. 하지만 학교업무를 하다보면 사실상 이를 준비할 시간적, 정신적인 여유가 없다. 따라서 조교의 재취업을 위한 지원이 있었으면 한다. 이를 위하여 조교들이 공부할 수 있는 공간이 필요하다. 도서관을 이용하기는 학생들 눈치가 적지 않게 보이고 학과사무실에서 공부를 하다보면 사실상 업무의 연장이 될 수밖에 없다. 따라서 학교 내에 작게나마 조교들의 열람실이 있었으면 한다.

그리고 외국어 교육관에 조교들의 취업을 위한 외국어강좌가 개설되었으면 한다. 조교들도 외국어 교육관에서 개설되는 강좌를 들을 수는 있지만 학생들 눈치도 보이고 왠지 모르게 기피하게 되어 막상 수강하기가 어렵다. 조교들의 근무여건 등을 고려한 외국어강좌가 있었으면 한다.

시험감독

전공 교과목 시험 감독은 조교들이 하는 경우가 많이 있다. 하지만 조교들은 학칙상 대리 시험 감독을 할 수 없게 되어있어서 수업상황보고서는 본의 아니게 허위로 작성된다. 부정행위를 방지하는 면에서도 조교들이 더 효율적으로 시험을 감독할 수 있고, 조교가 감독하는 것이 문제가 될 것이 없다고 생각이 든다. 따라서 다른 문제가 없다면 공식적으로도 조교도 대리감독을 할 수 있게 끔 하였으면 한다.

근로보조 장학생 추가배정

학과사무실이 바쁠 때는 정말 학과사무실에서 업무를 도와주는 근로보조 학생이 많은 도움이 된다. 학과별로 한 학기에 평균 근로학생은 480시간(4번) 배정되는데 부족함이 없지 않으므로 학과별로 240시간(2번)정도 추가 배정되었으면 한다.

조교체육행사

교수, 교직원 체육행사는 매해 있는데 조교 체육행사는 없다. 참여가 없어서 없어진 건지는 모르겠지만 개인적으로는 1년에 한번은 체육행사 또는 전체 조교가 모여서 운동을 하거나 같이 할 수 있는 기회가 있다면 학과조교들 간의 유대감형성에도 도움이 될 것이다.

조교회(모임) 구성

제주대학교의 조교협의회는 1988년 3월 조교 권익을 강화하고 침목 도모와 대학발전에 기여할 목적으로 결성되었으며 회장 1인과 간사 1인이 이 협의회를 이끌었다고 한다.

무슨 연유로 조교협의회가 사라졌는지는 모르지만 지금도 대학의 발전과 조교들의 권익 강화를 위하여 조교협의회는 필요하다. 협의회를 통하여 조교들 간의 친목도모 및 학과들 간의 정보공유 및 소통도 원활하게 될 것이다. 조교들은 비록 기간이 정해져 있어 지속적으로 학교에서 근무를 할 수는 없지만 조교들은 학교를 위해 항상 굳은 일을 마다하지 않는 성실한 일꾼이며 제주대학교의 구성원이다. 이에 학생회, 교수회, 공무원직장협의회 등과 같은 조교협의회도 구성되었으면 한다.

제주대학교 조교 워크샵 토론문

「제주대 대학발전을 위한 교수-조교의 협력과 조교의 처우개선 방향」에 대한 논의

인문대학 사회학과 고아롱

첫 발제는 「조교 근무환경 개선을 위해 이뤄져야할 3가지」라는 주제로 이루어짐.

첫 발제에서는 다음의 세 가지 사항이 제안됨.

①학과 전화기에서 휴대폰 및 시외전화 발신 허용 ②초과 근무에 대한 수당 지급 ③연구소 겸무 조교에게 수당 지급

- 위의 세 사항 중 첫 번째 ①학과 전화기에서 휴대폰 및 시외전화 발신 허용은 조교의 업무효율을 높이기 위해 꼭 필요한 조치로, 학과사무실 전화의 발신제한으로 인한 업무 비능률을 줄일 수 있을 것이라 생각됨.

- 두 번째 ②초과 근무에 대한 수당 지급은 시행에 여러 모로 어려움이 있으리라 예상되나 잦은 야근과 휴일근무로 어려움을 겪는 조교들을 위해 필요한 조처라 생각됨. 최소한 (야근수당은 어렵더라도) 각종 경시대회와 어학능력시험 등으로 인해 휴일근무를 하게 되는 조교들에게 휴일 근무수당 지급이 이루어질 수 있도록 제도적 기반을 마련해 주었으면 함.

- 세 번째 ③연구소 겸무 조교에게 수당을 지급한다는 제안에 대해서는 수당으로 보상하기 이전에, (재정적으로 어려운 일로 알고 있지만) 연구소에 따로 기간제 학사보조원 또는 연구소 조교를 따로 두어 학과조교에게 학과일 외의 업무 부담이 없도록 배려해주었으면 함. 학과 행정업무도 양이 상당하므로 연구소 업무를 겸하게 될 경우 조교 혼자서 감당하기 어려울 만큼 업무량이 많아지기 때문.

두 번째 발제는 「제주대학교 구성원간 의견차이가 발생할 시 조교의 역할」이라는 주제로 이루어짐.

두 번째 발제에서는 제주대학교의 구성원인 학생과 교원, 교직원의 사이에 있는 조교의 입장에 따른 어려움을 얘기함.

조교는 그 신분이 학생을 교육ㆍ지도하고 학문을 연구하는 ‘교원’에 속하나 업무의 상당 부분이 행정업무이기도 하여 각 단과대학과 본부의 교직원들과 업무를 함께 하게 됨.

그와 동시에 학과에 소속된 교수님들의 교육ㆍ행정업무를 보조하며 학생들의 교육ㆍ지도업무 또한 맡고 있음. 이러한 조교의 업무 특성상 교원, 교직원, 학생이 서로 조교에게 요구하는 바가 다를 경우 업무에 어려움이 있음.

- 실제 학과에서 근무하는 조교의 상당수가 위와 같은 어려움을 겪고 있다고 생각함. 대학 내 부서중 하나인 취업전략본부에서 졸업생들의 취업조사를 최우선으로 해달라고 요청할 때, 동시에 학과 소속 교원이 수업자료준비를 요청하고, 이와 동시에 졸업을 앞둔 학생이 졸업을 위해 학사지도(졸업학점계산)를 요청해 오면 학과 조교로서는 세 구성원이 모두 만족할 수 있는 결과를 내놓기 어려움.

- 이와는 조금 다른 예로 교직원과 학과 소속 교원간에 의견 차이가 있을 경우 조교가 대처하기 어려운 점을 들 수 있음. 예를 들어 수강인권의 과다로 인한 교과목 분반의 경우 수업을 운영하는 교원의 입장에서는 수업의 질을 높이기 위해 수강반의 분반을 요구하나, 실제 수강반을 분반하는 행정부서에서는 수업분반이 원칙상 불가하다는 답변을 보내옴. 이러한 경우 학과 조교는 교원의 의견만을 대변하기도 어렵고 행정부서의 의견만을 대변하기도 곤란한 상황에 처하게 됨.

- 학과 조교로써는 대학 구성원 모두가 조교에게 행정가로써의 입장이나 교원으로써의 입장만을 강조하기보다 조교의 업무적 특성을 이해하고 교원, 교직원, 학생 모두가 조교와 업무를 함께 해 나갔으면 좋겠음.

세 번째 발제에서는 「제주대 대학발전을 위한 교수-조교의 협력과 조교의 처우개선 방향」이라는 주제로 제주대학교의 발전을 위한 방안과 조교의 처우개선을 위한 여러 아이디어가 제시됨.

이를 정리해보면 세 번째 발제에서 제시된 대학발전 방안은 ①조교에 의한 재학생 상담과 ②조교에 의한 재학생 취업지도 ③하영드리미 조교평가를 통한 조교의 업무문제 개선(그리고 평가 우수조교 시상을 통한 업무의욕 향상)등을 들 수 있음. 이 외에도 학과별메신저 프로그램 구축, 조교 하영드리미에 수강반별SMS기능 추가 등을 통해 업무능률을 향상시키자는 아이디어를 제시하였음.

조교의 처우개선을 위한 아이디어로는 ①조교의 재취업을 위한 지원과 ②학과사무실 업무보조장학생 추가배정 ③조교의 시험감독 허용 등을 제시하였으며, 기타 아이디어로는 조교체육행사 추진 등이 있었음.

- 먼저 제주대 대학발전 방안 부분을 살펴보면 ①조교에 의한 재학생 상담과 ②조교에 의한 재학생 취업지도는 1년 이상 근무한 조교만이 가능하리라 생각됨. 대부분의 조교가 현재 이루어지고 있는 학과 업무를 파악하는 데 1년 정도의 기간이 필요하기 때문. 조교가 1년 주기로 바뀌는 단과대학(혹은 학과)의 경우 재학생 상담이나 취업지도는 어려울 것으로 예상됨. 또한 현재도 업무가 많아 학과 업무를 해결하는 데 어려움을 겪는 조교의 경우 실제로 실행하기 어려운 아이디어라고 생각됨.

- 대학발전 방안의 ③하영드리미 조교평가를 통한 조교의 업무문제 개선(그리고 평가 우수조교 시상을 통한 업무의욕 향상)은 독창적인 아이디어라고 생각함. 업무문제 개선을 위해 수용 가능한 아이디어가라고 봄. 단 평가 우수조교 수상 부분은 좀 더 생각해 보야 할 것. 학생들이 열심히 근무하는 조교를 우수조교로 평가할 수도 있으나 인기투표의 일종으로 받아들일 가능성도 있음. 열심히 근무해도 평가가 좋지 않을 경우 오히려 조교의 근무 의욕을 꺽을 수 있다는 점도 고려해야 할 것이라 생각됨.

- 그 외에 조교 하영드리미에 수강반별SMS 기능을 추가하는 것은 조교의 수강반관리를 위해, 그리고 교수님들의 수업운영의 효율을 위해서 꼭 필요한 기능이라고 생각 함.

- 조교의 처우개선을 위한 아이디어 중 ①조교의 재취업을 위한 지원은 많은 조교들이 원하고 있으나 요구하지는 못하던 부분이라 생각함. 조교의 임용기간은 1년, 재임용은 4회로 제한되어 조교는 5년 이상을 일할 수 없음. 조교가 임용이 만료된 이후 재취업을 하려면 여러모로 준비가 필요하나 학교 업무와 재취업 준비를 병행하는데 여러모로 어려움이 있음. 학교에서 조교 재취업을 위한 지원을 해준다면 큰 힘이 될 것임.

- ②학과사무실 업무보조장학생 추가배정에 관해서는 별다른 이견이나 보충의견이 없으며, ③조교의 시험감독 허용에 관해서는 찬성함. 교원의 개인적인 사정으로 시험감독이 어려울 경우 갑작스럽게 다른 전임교원이나 시간강사에게 시험감독을 부탁하기가 어렵기 때문. 시험기간 중에는 전임교원 각자가 본인의 담당교과 시험준비와 성적처리에 바쁘며, 이는 시간강사 또한 같은 상황임. 이와 같은 상황을 고려하여 조교의 시험감독을 허용해 주었으면 함.

인문대학 철학과 고영채

조교의 자질과 역할을 통한 조교 업무 개선 방안 건의

조교의 자질과 업무를 통해서 조교의 의무와 역할에 대해서 언급하고 제주대학교 발전을 위해서 조교 처우개선 방안에 대해서 건의하고자 한다. 어떠한 마음가짐을 가지고 조교일을 하느냐에 따라서 조교직을 맡는 동안 희망과 보람을 느낄 수도 있고 회의와 불만을 쌓을 수도 있다. 조교는 조교로서의 자질을 갖춘 자만이 임용이 되고 기꺼이 수고를 달게 받겠다는 희생과 봉사의 정신으로 임해야만 그 일을 감당할 수 있다.

조교로서 조교일을 맡기에 앞서 그리고 조교를 그만둘 때까지 긍정적인 생각을 품는 것이 중요하다. 석사 2학기 수료자로서 임용되었든 학부 졸업자로 임용되었든 간에 본인이 앞으로 계속 연구하고 싶다는 마음에서 돈벌이를 위해 임시로 조교일을 보는 것과 안정된 직장을 얻기 전에 7급 교육공무원에 준하는 자리에 최소 1년 또는 최대 5년이라는 기간 동안 사무경력을 쌓기 위해 업무를 보는 것은 단순히 어쩔 수 없이 떠맡겨진 다른 사람들의 업무를 대신하는 것과 같다. 반면에 어떻게 하면 학생들의 학업과 복지를 위해서 열의를 가질 수 있는가를 생각하고 실천하며, 교수들이 교육과 연구를 하는 데 있어서 보다 많은 도움을 주고 싶다는 마음을 갖는다면 조교로서 맡은 일의 중요성을 깨달고 나아가 보람을 느낄 수 있을 것이다.

조교직을 맡을 때 해당 학부(과)장의 추천이 필요하다는 점에서 앞서 본인의 자발적인 의사가 물론 중요하다. 조교는 1년 단위로 계약을 맺고 먼저 임용되고 난 후 조교 재임용 심사평정표에서 알 수 있듯이 사무보조 능력, 업무수행에 따른 열의와 자세, 강의 준비 및 실습지도에 따른 교육효과, 학생지도에 대한 열의와 자세, 학내외 행사참여 및 지도실적을 통해서 교육ㆍ연구ㆍ학사에 관한 사무보조 능력 및 학생지도 능력을 가늠할 수 있다. 이러한 점에서 조교의 업무는 크게 사무보조 능력(행정)과 학생지도 능력(교육)으로 나눌 수 있다. 사무보조 능력을 배양하기 위해서 조교는 교수들이 교육(수업), 연구, 봉사(교내외 활동)에 전념할 수 있도록 행정 업무를 충실히 해야 한다. 또한 학생지도 능력을 갖추기 위해서 조교는 학생들이 졸업하는 데 있어서 미비한 점을 미리 지도하여 졸업에 차질이 생기는 것을 미연에 방지하고, 그들이 모르고 지나칠 수 있는 장학금을 홍보하여 모든 학생들이 골고루 장학혜택을 누릴 수 있도록 하며, 학생들이 학과 행사에 적극 참여하여 행사가 계획했던 대로 원만하고 원활하게 진행될 수 있도록 그들의 참여를 독려해야 한다.

<교무과-6948(2011.11.03) 2012.3.1자 조교 재임용 및 신규임용 계획 알림> 문서에 첨부된 조교 재임용 심사평정표(100점 만점)에 배정된 평정영역은 다음과 같이 4가지이다.

1. 조교로서의 기본적 자질(25점)

2. 학문연구 능력과 자세(15점)

3. 교육ㆍ연구ㆍ학사에 관한 사무보조 능력 및 학생지도 능력(50점)

4. 근무상황(10점)

이처럼 중요한 업무를 맡고 있는 조교가 그 일을 충실히 수행하지 못할 때 제주대학교의 발전은 있을 수 없다. 조교는 특권을 가진 사람만이 할 수 있는 것도 아니고 그렇다고 아무나 할 수 있는 것도 아니다. 왜냐하면 조교의 자격으로 갖추어야 할 점은 제주대학교교원인사규정(제22조)에 따르면 해당 학부(과)의 졸업자이거나 석사학위 2학기 이상 수료자여야 하기 때문에 학교와 인연을 맺고 있는 사람으로서 해당 요건을 충족하면 누구나 가능하기 때문이다. 또한 규정(제23조)에서 알 수 있듯이 학부(과)장의 추천이 있어야 한다는 점에서 성실히 학업을 마치거나 수행하고 있고, 교우관계과 원만하며 나아가 교수들과의 돈독한 사제관계를 맺어야 하기 때문이다. 이렇게 누구나 할 수 있는 자리에서 본인이 추천 받았다는 점을 명심하여 충실히 업무를 수행해야 할 것이다. 또한 조교 업무가 아무리 많더라도 그 업무를 처리하는 것은 조교이지 그 어느 누구도 그 일을 대신 처리할 수 없고 처리하게 해서도 안 된다. 조교는 교육공무원이기 때문에 공적인 일을 사람으로서 책임감을 가져야 한다. 그러한 점에서 기한을 놓치지 않기 위해서 초과 근무하는 것은 일종의 희생인 셈이다. 왜냐하면 그것은 조교가 맡은 일이기 때문이다.

제주대학교교원인사규정을 이하 규정이라 한다.

제22조(자격)  ①조교는 학사학위를 소지한 자로서 다음 각호의 1에 해당하여야 한다.

1. 석사학위과정 2학기 이상 수료자

2. 교육연구경력이 1년 이상인 자

3. 해당학부(과)를 졸업한 자

②제1항 1호 내지 3호에 해당되는 조교임용 적격자가 없는 경우에는 예외로 한다.

제23조(임용 및 제청)  ①학부(과) 조교는 해당 학부(과)장의 추천을 받아 소속학(원)장이 임용 제청하고, 부속기관 및 특수한 분야 조교는 그 부서의 장이 임용 제청하며, 총장이 임용한다.

②재임용은 4회를 초과할 수 없다. 다만 특수분야 소속 조교 중 계속 임용이 필요하다고 인정되는 경우에는 그러하지 아니하다.

③제2항의 규정에도 불구하고, 교육대학 소속 조교는 재임용일 기준 만35세 이하인 자로 하며, 총임용기간은 4년을 넘지 못하도록 한다.

조교의 의무와 책임의식에 대해서는 이 정도로 하고 규정과 체계에서 잘못된 점을 드러내어 조교 업무를 보다 더 충실히 이행할 수 있는 방안을 모색하고자 한다. 조교는 규정을 통해 1년씩 계약하고 이러한 계약을 통해서 길어야 5년이라는 한정된 기간 동안 근무하는데 학(부)과의 특성상 내규를 정해서 그 기간이 1년으로 제한될 수 있다. 전직 조교와 신규 조교 간에 인수인계가 얼마나 잘 되었느냐에 따라서 조교 업무를 매끄럽게 할 수 있다. 물론 조교일은 지침에 따라 행정업무를 처리하면 그만이라고 볼 수 있지만 실질적으로 조교 업무는 체험을 통해서 익숙해지는 것이다. 수업은 매학기가 유사한 형태로 이루어지기 때문에 1학기를 겪은 조교이면 2학기를 수월하게 맞을 수 있다. 그러나 회계와 연관된 학과 행사는 1년을 걸쳐서 이루어지기 때문에 수업처럼 한 학기면 익숙해지는 것이 아니다. 결국 이러한 점이 단기간(1년)만 계약하는 학부(과) 조교가 느끼는 애로점이고 개선해야 될 부분이다. 부득이하게 그만두지 않는다면 최소 2년간 계약이 보장되어야 할 것이다.

다음으로 제주대학교가 운영하고 있는 학사 및 장학 그리고 취업을 통합적으로 관리할 수 있는 하영드리미에 관한 것이다. 첫째 하영드리미는 매학기 16회로 학생들에게 문자전송서비스를 통해서 각종 정보를 알릴 수 있다. 그러나 메일링 시스템이 운영되고 있지 않아 40자 이내의 문자전송서비스로 알리지 못하는 정보가 많다. 따라서 하영드리미를 통해서 메일링할 수 있도록 하영드리미를 개선했으면 좋겠다. 또한 교수들이 하영드리미를 통해서 수업에 관한 과제나 수업 준비에 대해서 수강반별 문자서비스를 16회 할 수 있음에도 불구하고 조교들에게 교수들이 교육과 연구 때문에 바빠서 조교들에게 대신 전달하라고 하는 경우가 많다. 이럴 때면 어쩔 수 없이 해당 교수의 하영드리미를 접속하여 수강반별 문자서비스를 보내야 한다. 굳이 조교가 교수의 아이디와 비밀번호로 하영드리미를 접속할 필요없이 해당 소속 교수들의 수강반별 문자서비스를 조교도 할 수 있도록 하고 해당 수업에 대한 16회 서비스를 교수와 조교가 함께 차감하도록 하는 프로그램 개발이 필요하다.

마지막으로 조교는 조교를 맡은 사람만이 고통과 보람을 알 수 있다. 이러한 점에서 조교들 간의 업무 정보를 습득할 수 있는 잦은 소통의 장을 마련해야 할 것이다. 그것은 바로 단과대학별 조교모임, 단과대학 조교대표모임, 나아가 제주대학교 조교회 발족이다. 예를 들어 단과대학 조교 모임을 통해 일주일에 한 번씩 식사나 차를 마실 수 있는 기회를 만들고, 단과대학 대표를 뽑아서 한 달에 한 번씩 조교대표모임을 가져 각종 애로사항 및 개선사항을 논의하며, 조교회장을 선출하여 매학기 한 번씩 조교회 주최로 제주대학교 조교 공동연수를 개최하는 것이 조교 역량을 강화하고 업무를 수월하게 처리할 수 있는 토대를 만들며 나아가 제주대학교 발전에 밑거름이 되는 조교 처우개선 방안의 근본이라고 생각한다.

조교 워크샵 토론 내용

생명자원과학대학 생명공학부 응용생명공학전공

강 길 용

1. 학과 전화기에서 휴대폰 및 시외전화 발신 요청 관련

조교 업무상 학생, 교수, 거래처 등에 전화를 하게 되면 휴대폰에 전화하는 경우가 상당히 많습니다. 그러나 현재 학과 전화기는 시내전화만이 가능한 상태여서 조교들에게 많은 불편과 핸드폰 요금이 돌아오고 있습니다.

이 문제를 해결하기 위해 본부에서는 학과 전화기로 휴대폰 및 시외전화를 할 수 있도록 학과별로 일정금액을 정하여 사용가능 하도록 조치를 취해 주었으면 합니다.

2. 초과 근무 수당 관련

현재 학과별로 다르기는 하기만 야근과 주말근무 등이 비일비재합니다. 야근은 어쩔 수 없다고 하여도 주말근무는 휴일에 나와서 일하는 것인데 이에 대한 근무수당을 지급하는게 맞다고 생각합니다.

3. 연구소 조교 수당 관련

학과의 교수님들이 연구소장의 보직을 맡은 분들이 계신데 이 연구소의 일을 연구소 조교나 기간제 학사보조원이 없어 학과 조교에서 많은 업무가 돌아오고 있습니다. 이 문제를 연구소 조교나 기간제 학사보조원을 채용할 수 없다면 일정부분의 수당을 업무를 처리하는 조교에게 지급하였으면 합니다.

4. 제주대학교 구성원간의 의견차이 및 업무 부분 관련

현재 조교는 교수, 교직원, 학생들의 중간에서 서로 소통이나 업무를 처리하는 위치에 있습니다. 그러나 업무부분에서는 현재 일반대학원 행정실이 사라지면서 구성원들과의 의견차이나 구성원들의 안일한 자세로 인하여 조교들이 업무적인 부분에 많은 어려움이 있습니다. 이러한 부분에서 구성원들의 소속감을 더 가져서 일을 해줬으면 하는 바램입니다.

6. 하영드리미 수강반별 SMS서비스 관련

현재 하영드리미에서 조교는 해당학과 학생들에게 학기당 16회의 SMS를 보내게 되어 있습니다. 하지만 5명에게 보내도 1회이고, 100명에게 보내도 1회입니다. SMS가 학생들에게만 보내게 되어 있는 시스템이므로 사용 횟수에 제한을 두지 않았으면 합니다. 그리고 조교들도 교수님들과 같이 수강반별로 SMS를 전송할 수 있도록 조치를 취해 줬으면 합니다.

노영옥 (자연과학대학 전산통계학과)

1.  조교 임용 자격의 강화를 통한 조교임용 기간 연장 - 3년 임용후, 1년씩 재임용

현재 조교는 매년 1년씩 재임용하고 있습니다. 학교업무는 1학기, 1년 주기로 업무가 반복되는 업무 특성을 가지고 있습니다.

현행처럼, 1년단위로 조교 재임용이 이루어지게 되는 경우 몇가지 문제점이 발생할 수 있습니다.

첫째, 조교들의 고용불안이 발생할 수 있습니다. 매년 재임용 심사를 통해 임용여부가 결정되므로, 1년동안 자신의 미래에 대해서 고민하면서 업무를 진행해 나게되 되어, 업무에 부정적인 영향을 줄 수가 있게 됩니다. 3년 임용이 보장된 경우에는 좀더 안정적인 입장에서 업무진행이 가능할 것입니다.

둘째, 구성원간의 신뢰문제가 발생할 수 있습니다. 1년단위 재임용을 통해 조교가 1년마다 교체된다면, 1학기, 1년단위로 진행되는 학교 업무 특성상 업무 파악에 많은 시간을 할애할 수 밖에 없으며, 이로인해 업무 지연과 구성원과의 의견충돌이 발생할 수 있습니다.

셋째, 학생들에 대한 원활한 지도가 이루어지지 않을 수 있습니다. 학생들은 총 8개학기를 이수하여야 하고, 조교는 학생들의 성향과 개인의 특수성을 고려하여 지속적인 관계유지와 신뢰가 쌓여야 하며, 업무연속성이 있어야 하나, 1년단위 조교 교체는 이러한 관계설정이 불가능하여 학생지도에 차질이 발생할 수 있습니다.

이에 업무연속성을 보장하고, 구성원들과의 신뢰와 원활한 업무진행, 학생들에 대한 정확하고 믿을 수 있는 지도와 관리를 위해서는 적어도 3년 또는 그 이상의 조교임용에 대한 기준이 정해져야 한다고 생각합니다.

2. 학과에서의 학생연락 체계에 대한 의견

현재 학생전체에 대한 SMS 발송이 하영드리미에서 1학기 16회가 가능하며, 학과에 있는 팩스 전화를 통해서 학생들에게 연락하고 있습니다.

현재와 같은 상황에서는 학생들과의 연락 문제가 발생하게 됩니다. SMS 발송의 경우 1학기 16회로 그 가능회수가 너무 적어, 조교들의 개인 휴대전화를 이용하는 경우가 많고, 학생들에게 전화통화을 하게 될 경우에도 팩스 전화를 이용할 경우 학생들이 전화를 받지 않을 경우 팩스 전화이므로 학생들이 전화를 나중에 하더라도 학과에서 못받게 되는 경우가 발생하여 학생들과 통화가 될 때까지 팩스 전화를 이용해야 하며, 여의치 않을 경우 조교들의 개인 휴대전화를 이용하여 학생들과 전화통화를 하게 되는 경우가 많이 발생하게 됩니다.

이에 해결방안으로, 하영드리미 SMS 발송 회수를 늘려주시기 바라며, 학과 전화로 외부전화가 가능하게 해야한다고 생각합니다. 발송회수와 외부전화 요금에 대한 적정선을 정해놓고, 일정한 회수나 금액을 초과하게 되는 경우에는 학과에서 그 비용을 부담하는 등의 방법을 생각해 볼 수 있습니다.